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实施“五险”统一征缴 加大社会保障力度 |
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社情民意 加入时间：2014/5/26 18:31:43 阅读次数：143814 |
实施“五险”统一征缴 加大社会保障力度
“五险”即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，统称社会保险，其征收工作事关人民群众的切身利益。然而，据委员反映：我县征收社会保险费仍沿用“五险分征”的办法，这种多头征收的方式存在不少弊端：一是养老、医疗、失业、工伤和生育5个社保经办机构之间业务分立，不方便用人单位和参保人员缴费；二是增加行政成本，降低征缴效率；三是用人单位钻“五险分征”的空子，有的只给部分管理人员缴纳社会保险费，有的给普通职工只缴两三种保险，侵害职工合法权益，社会保险费也难以应收尽收。
《社会保险法》规定“社会保险费实行统一征收”。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，“要建立更加公平可持续的社会保障制度，加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。”这一改革任务明确指出了社会保障领域的改革方向。为提高社会保险经办效率，方便参保单位及人员办事，杜绝用人单位选择性参保，避免侵害职工权益，堵塞征缴漏洞，特建议县政府实施“五险合一”的统征模式。
1、营造“五险统征”的浓厚氛围。县政府及人社部门、新闻单位要以对党和人民群众高度负责的态度，加大社会保障体系的宣传力度，讲明“五险统征”的好处。一是加强社保政策宣传力度，让民众知晓有哪些险种，明白各类保险的目的、用途、国家政策和缴纳的方式，进一步提高民众的保险意识；二是加大对职工参保好的典型企业宣传力度，引导企业为职工缴纳社会保险，宣传社会保险为企业和职工带来的好处，增强企业和职工的法律意识、参保意识。
2、建立“五险统征”集中经办机构。按照《社会保险法》和社保改革的要求，本着为民、便民、利民、惠民的原则，由县政府牵头成立专门的社会保险征收机构，如社会保险费征缴管理中心，负责辖区社会保险费的统一征收；建立统一规范的社会保险经办电子网络，方便参保人自助查询。
3、创新“五险统征”业务运行机制。凡参加社保的城镇职工基本养老保险、职工医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险均纳入五险统一征缴范围，实行一站式服务、一票征收。县政府及人社部门要积极探索考核单位（企业）依法缴纳社会保险金的约束机制；相关部门要密切配合，通力协作，加大对各项保险基金的征缴力度。一是人社部门要加强审计稽核，逐步建立社会保险费征缴事前、事中、事后的稽核监督机制，规范企业申报缴费行为，开展缴费能力专项审计；二是加大行政执法力度，人社部门要联合经信、工商、银行等部门将企业缴纳保费的情况纳入企业信用档案，加大对欠费大户的监管力度、清欠力度和处罚力度；三是扩大社保覆盖范围，做到应保尽保。期间，每个险种按不同环节在对内、对外业务上是否具有共同性和可合并性等特点，对业务流程更新再造。
4、完善“五险统征”后续管理工作。“五险统征”是一种精细化管理模式，可以整合人、财、物、信息等资源，实现优势互补、资源共享。管理必须实行“五统一”，即统一登记、统一变更、统一核定、统一申报、统一稽核。要加强内控制度建设，增强资金透明度，严格收支两条线，确保专户储存、专款专用，确保社会保险数据和基金的安全性。社会保险待遇的核定与发放、基金支付和享受待遇人员管理等工作，由原各社保经办机构负责经办管理；乡镇（街道）设立社会保险服务中心，村（社区）设立社会保险代办机制。通过打通联系服务群众“最后一公里”，让每一位公民感受到社保带来的实惠、享受到改革带来的红利。
（县政协委员 杨方斌）
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