政协南部县委员会

关于深入开展“两维护”主题实践教育活动的实施意见

县政协办公室、专委会及镇委员小组：

为深入贯彻落实党中央“改进工作作风、密切联系群众”的各项规定和县委、县政府《关于深入开展“维护群众利益、维护干部形象”主题实践教育活动的意见》（南委发〔2013〕18号文件），切实维护人民群众的切身利益，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，进一步密切党同人民群众的血肉联系，全面树立党员干部为民务实清廉的良好形象，加快推进政协工作创新发展，结合县政协机关实际，特制定实施意见。

一、目标任务

本次主题实践教育活动的总体目标为“整治四风、服务群众、专项治理、促进发展”。一是以群众呼声为第一信号，着力构建干部体察民情的长效机制。机关干部要依托“进万家门、问万家计、知万家情、解万家难”走访调研活动，下基层广泛听取群众诉求，化解群众积怨，设立信访接待室，公布信访举报电话，建立健全群众诉求收集、跟踪、化解等一系列长效机制，进一步畅通民意表达渠道，确保群众诉求“事事有人理、件件有着落”。二是以群众评判为第一标准，着力构建干部维护民利的长效机制。坚持将群众评判作为推动工作的重要方向。通过扶贫助困、培育产业、联系项目、培训技术等途径，采取党风政风评议评价办法，通过电话调查到户的方式，全面开展机关党员干部服务群众满意度测评，督促机关党员干部以实际行动为民尽责、为民谋利。三是以群众满意为第一取向，着力构建干部保障民生的长效机制。围绕群众反映强烈的“惠民资金、教育医疗、食品药品、政务服务、行政执法”等问题开展深入调查研究，就如何查处和纠正各类行政不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要、与民争利等损害干群关系行为提出意见建议，为建立健全农村“一事一议”民主决策、惠民资金民主评定和“四风”问题及时发现、及时处理、严格问责的长效机制献计出力。

二、方法步骤

按照县委、县政府的安排，结合政协工作实际，从现在起到明年1月，在县政协机关开展“维护群众利益、维护干部形象”主题实践教育活动，共分八个阶段进行。

（一）动员阶段

在县委动员大会召开后，及时召开县政协机关党员干部职工大会，作“两维护”活动动员，由县政协主要领导主持会议，并就如何开展好主题实践教育活动，解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题作出全面安排部署。牵头领导：何邦良。

时间安排：10月中、下旬。

（二）宣传阶段

按照县委统一安排，协助制作经济社会发展成就挂图和反腐成效挂图，向广大党员干部、市民群众展示县政协助推全县经济社会发展成就和反腐成效；配合县党风廉政建设责任制领导小组办公室，向广大政协委员通报党风廉政建设和反腐败工作情况；同时，通过政协网、政协报、短信等平台，积极宣传县政协机关主题实践教育活动，营造良好活动氛围。牵头领导：罗加瑞。

时间安排：集中宣传阶段原则上从10月15日开始，10月下旬结束，为确保活动收到更大成效，可贯穿活动全过程。

（三）承诺阶段

一是积极开展领导干部媒体公开承诺活动。以“我向群众作承诺”为主题，办公室负责人到《南部新闻》“我向群众作承诺”子栏目，就机关如何抓好党风廉政建设，如何解决活动中群众反映的合理诉求以及个人如何遵守廉洁自律规定向群众作电视承诺，并组织机关全体干部职工收看。二是开展纪检干部“一对一”约谈领导干部活动。按照“做好自己、带好班子、管好下级”的要求，活动期间，办公室负责人、纪检工作负责人及机关科级干部要积极配合县纪委监察局做好约谈工作，并做好约谈活动的记录，经约谈对象签字后报送活动领导小组办公室。牵头领导：杜济。

时间安排：承诺阶段从10月20日开始，11月下旬结束。

（四）走访阶段

一是开展服务群众满意度摸底调查。为准确把握开展主题实践教育活动的努力方向，提高活动的针对性和实效性，活动期间，将开展“万人评风”活动，组织党代表、人大代表、政协委员和群众代表对政协机关“维护群众利益、维护干部形象”开展满意度测评。二是开展“进万家门、问万家计、知万家情、解万家难”活动。走访调研阶段，机关党员干部要“全覆盖”走访联系村和社区的特殊群体（如贫困户、信访户、低保户、老干部和老党员），同时要走访完机关所有的在职及退休干部家庭，县政协班子成员定点联系1个村，活动期间，要走访完一个村民小组的全部家庭（见附件2）。走访调研要坚持下深水、查实情，详细了解走访对象的家庭情况，应该享受和已经享受哪些惠民政策？是否足额领取到位？存在哪些突出问题？同时向走访对象讲清楚各种惠民政策，宣传好县委、县政府经济建设和反腐倡廉建设取得的成效，给群众作一次解决问题的承诺或政策解释，走访结束，要将群众的合理诉求如实填写在《部门、乡镇（街道）干部走访群众三联登记卡》（在县主题实践教育活动领导小组办公室领取）上，经双方签字后，将《三联卡》的第一联在规定时间内统一交回县活动领导小组办公室备查，第二联由干部自己保存，第三联由群众张贴上墙。牵头领导：彭勇。

时间安排：集中走访阶段原则上从10月下旬开始，11月上旬结束，为确保活动取得实效，走访调研工作可持续到活动结束。

（五）整治阶段

整治期间，县政协领导班子成员要结合自己的联系片区和分管领域，亲自参与调查研究、亲自制定专项整治方案、亲自动员部署专项行动、亲自督促解决关键问题、亲自研究长效机制。整治结束，要向县委报告整治情况，并统一向社会公布整治成效。办公室在11月10日前，将详细的专项整治方案送至县主题实践教育活动领导小组办公室备案。同时，配合县级相关部门，协助肖家乡开展好惠民资金专项清理、发展软环境专项治理、农村建房秩序专项整治、困难群众关怀帮扶活动。牵头领导：何邦良。

时间安排：集中整治阶段原则上从11月上旬开始，11月中旬结束。根据工作需要，活动结束后，各类专项整治可常态开展。

（六）规范阶段

一是规范财务管理机制。严格执行《会计法》，进一步规范财务审批制度，实行收支两条线，严禁私设“小金库”。二是深入推进惩防体系建设，完善教育、监督、惩处并重的反腐倡廉制度，形成制度防腐反腐的新格局。牵头领导：何邦良。

时间安排：规范阶段从11月15日开始，11月31日结束。

（七）评价阶段

积极开展服务群众满意度测评活动。在每年的5月、11月，配合县党风政风评议评价中心，分两次对机关服务群众进行满意度测评。今年11月份启动首次测评工作。今年的测评工作主要内容是在活动中为民办实事、办好事、解难事情况。牵头领导：罗加瑞。

时间安排：评价阶段从10月下旬开始，12月上旬结束。

（八）总结阶段

活动结束后，要适时召开总结分析会，对活动深刻分析、全面总结，着力形成典型经验和长效机制，力争赢得县委、县政府的表彰。牵头领导：杜济。

时间安排：总结分析在2013年12月上旬完成。

三、活动要求

（一）强化组织领导。县政协成立“维护群众利益、维护干部形象”主题实践教育活动领导小组，切实加强对活动的组织领导。领导小组下设办公室，安排专项经费，确保活动扎实深入推进。

（二）做到统筹兼顾。要把主题实践教育活动与完成好政协工作相结合，与推动广大党员、干部履职尽责、创先争优相结合，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，用干部作风是否改进、服务群众能力是否提升、助推发展的成效是否明显来检验活动成效，切实做到两手抓、两促进。同时，要防止简单地用解决经济社会发展中的问题，来替代解决损害群众利益和损害干部形象的突出问题，确保主题实践教育活动沿着正确轨道健康深入推进。

（三）严明工作纪律。活动期间，机关党员干部要严格执行改进工作作风的各项规定，切实做到五个“一律”：一律轻车简从、不讲排场、不搞形式；一律按工作餐标准在乡镇食堂或村民（居民）家中有偿就餐；一律不接受乡镇、村（社区）和群众的烟、酒、土特产等礼物；一律不得对群众态度生硬、言语冷落；一律不得对群众意见建议或诉求不闻不问。凡是敷衍了事走过场的、发现问题不及时汇报或不及时处理的、存在突出问题不及时整改或整改不到位的，甚至顶风违反作风建设相关规定的，一律提交县纪委、组织部进行严肃处理。

附件：1、县政协开展主题实践教育活动领导小组及办公室人员名单

          2、县政协开展主题实践教育活动党员领导干部联系点一栏表

            政协南部县委员会

    2013年10月25日

附件1 

县政协主题实践教育活动领导小组及办公室

人  员  名  单

组  长：邓于明  县政协主席、党组书记

副组长：何邦良  县政协副主席、党组副书记

        杜  济  县政协副主席、党组成员

        彭  勇  县政协副主席

        罗加瑞  县政协副主席

成  员：李贤中  县政协党组成员、秘书长

罗  铭  县政协党组成员、副秘书长、办公室主任

赵丕和  县政协城经委主任

王仲瑜  县政协教科文卫体委主任

王凤义  县政协提案法制委主任

敬晓霞  县政协城环委主任

莫小东  县政协社联文史委主任

范德文  县政协农经委主任

柴永强  驻会常委

胡大明  县政协纪检组长

宋素君  县政协城经委副主任

赵桂华  县政协农经委副主任

喻  强  县政协办公室副主任

陈建明  县政协教科文卫体委副主任

李小东  县政协办公室副主任

领导小组下设办公室（电话0817-5687431），由罗铭兼任办公室主任，喻强、李小东、任荣斌、李鹏飞、敬雨梅等为成员，具体负责县政协机关“两维护”主题实践教育活动的日常工作。 

附件2

      县政协主题实践教育活动党员领导干部联系点一栏表