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关于推进我县社区警务室建设持续发展的建议 |
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建言献策 加入时间：2012/9/28 8:46:21 阅读次数：1623 |
近日，县政协根据年初工作安排，组织部分委员深入县城礼泉街社区警务室和晓霞路社区警务室进行视察座谈，并积极建言献策。
一、我县基层警务室建设取得初步成效
一是社区警务室建设快速推进。截止2008年底，我县共建成社区警务室31个，基本实现县城区域全覆盖，并按照联勤化、服务化、规范化的要求进行了统一建设。二是社区警务室工作特色鲜明。在全县创造性推行了“1410X”警务工程，同时在实践的基础上，总结出了社区民警“三字经”工作法，建立了社区睦邻卡，健全了“以房管人(流动人口)”工作机制。三是社区警务室工作成效显著。通过社区警务室建设，全县社会治安状况出现了明显好转，刑事案件发案同比下降13%，治安案件立案率同比下降20%，全县重特大刑事案件发案率连续四年下降，连续五年实现了命案全破的目标。我县社区警务室的一系列经验和作法得到了国家、省、市领导及相关媒体的充分肯定和高度好评，先后被中央党校、新华社、《人民公安报》等多家新闻媒体宣传报道。
二、存在的主要问题
（一）缺乏永久性办公场地。我县社区警务室办公用房大多由原南隆镇政府租赁或向开发商协调后无偿提供，但随着房租到期，大部分社区警务室办公用房被房主收回，截止目前，原31个社区警务室仅存3个，县公安局不得不把社区警务人员收回到各辖区派出所办公。
（二）经费未得到有效保障。一是为落实县委有关文件精神，社区警务室5000元/年的办公经费、驻社区警务室民警每人每月150元补助费用和警务室信息员每月50元的信息费等，一致没有兑现，也没有及时保障，应纳入财政预算。二是协警员工资标准五年来一直按照每月830元发放，扣除社保等费用后，明显偏低，严重影响了协警人员的工作积极性。
（三）临聘协警综合素质不高。部分协警存有雇用思想，主人翁思想缺乏，从而导致积极性不高、责任心不强，群众工作能力较差，与社区居委会之间的联系配合不密切。同时，由于待遇低，留不住人，致使协警人员综合素质偏低，难以真正协助民警开展工作。
（四）社区警务室的警力不足。我县公安民警仅占全县总人口比的万分之三点二，远低于省平均万分之七、市平均万分之五的水平。每个警务室仅1名正式民警，同时，近年来，非警务活动仍然较多，社区警务室工作的民警经常被临时抽调，难以集中精力开展社区警务工作。
三、几点建议
（一）强化领导，完善机制。县委、县政府应严格按照《关于实施社区和农村警务战略的决定》（公发〔2006〕5号）和《中共南部县委关于进一步加强社会治安综合治理工作的通知》（南委发〔2007〕12号）文件精神，要求各有关部门切实加强组织领导，密切配合社区警务室建设工作。要把社区警务建设作为警民共建的一项标志性工程来抓好抓实，真正将社区警务室做成巩固基层政权的基础工程，促进县域经济持续健康发展的保障工程和惠及广大居民的民生工程。
（二）充实人员，提高素质。县委、县政府应安排专门经费，用于社区警务人员业务培训，切实提高社区民警、协警、治安信息员处理基层实际问题的能力，特别是做好群众工作的能力，树立人民公安为人民的良好形象。县级有关职能部门要积极向上级人事部门争取民警招考指标，向全县基层警务室充实一批综合素质高、业务能力强的年轻民警，以切实缓解基层警力不足的实际问题。
（三）整合资源，形成合力。要进一步落实相关街道办、乡镇人民政府加强社区警务建设的责任，形成公安机关、街道办、社区居委会齐抓共管社区警务建设的良好局面，把社区警务建设纳入社区居委会办公用房的整体规划，实行同规划、同部署、同实施，并在财力、物力、人力上给予积极支持，逐步建立健全社区警务工作机制。要把社区警务工作逐步融入居委会工作中，实行整体推进。积极推荐社区民警，通过选举进入社区居委会领导班子，逐步形成在社区警务室指导下，积极组织、充分发动社区居民参与到社区治安巡逻防范活动中来，着力构筑社区群防群治网络。
（四）加强宣传，保障到位。新闻媒体和公安机关要广泛宣传加强社区警务工作的意义，以及在维护社会治安和建设和谐社会中的作用，形成良好的舆论氛围。县财政应严格执行南委发〔2007〕12号文件规定，为社区警务建设预算必要的办公经费，同时适当提高临聘协警人员工资待遇，并及时足额发放，以保障社区警务工作正常开展。 |